宜昌白洋港區(qū)廉政陽光工程創(chuàng)建工作方案
作者:hxjt 更新時(shí)間:2014-02-07 10:15:58
為深入貫徹落實(shí)交通主管部門關(guān)于深入推進(jìn)“廉政陽光工程”建設(shè)的有關(guān)意見,全面加強(qiáng)白洋港黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,打造工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀的雙優(yōu)工程,深入推進(jìn)“廉政陽光工程”創(chuàng)建活動(dòng),制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)全市交通運(yùn)輸廉政工作會(huì)精神為主線,緊扣上級(jí)部門安排部署,堅(jiān)持“抓廉政就是抓發(fā)展,抓發(fā)展必須抓廉政”的工作理念,以白洋港標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托,以預(yù)警防控、專項(xiàng)治理、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨工共建等重大活動(dòng)為抓手,圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、物資采購、征地拆遷、資金運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)管、安全控制、工程監(jiān)理等十大重點(diǎn)環(huán)節(jié),著力構(gòu)建創(chuàng)建工作的組織保障、宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查及懲處警示體系,建立覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗的工作理念、工作思路、工作目標(biāo)和工作措施,為工程建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建“廉政陽光工程”,必須堅(jiān)持創(chuàng)新載體,創(chuàng)造性的開展工作,通過活動(dòng)開展,打造“質(zhì)量安全零事故、環(huán)保廉政零投訴”、“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”雙優(yōu)工程。具體體現(xiàn)在十個(gè)方面:
(一)招標(biāo)投標(biāo)陽光操作。建立標(biāo)準(zhǔn)化的工程招投標(biāo)監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的陽光操作,確保程序規(guī)范、過程透明、結(jié)果公正。
(二)設(shè)計(jì)變更陽光管理。建立標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)變更制度體系,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更陽光管理,確保變更合理、管理科學(xué)、資源節(jié)約。
(三)工程計(jì)量陽光控制,建立標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)量支付運(yùn)行體系,實(shí)現(xiàn)工程計(jì)量陽光控制,確保計(jì)量準(zhǔn)確、控制進(jìn)度、符合實(shí)際。
(四)質(zhì)量安全陽光監(jiān)管,建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全保障體系,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全陽光監(jiān)控,確保應(yīng)檢必檢、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全可控。
(五)工程轉(zhuǎn)分包陽光管控。建立標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)分包管控體系,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)分包陽光管控,確保無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。
(六)征地拆遷陽光推進(jìn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化的征地拆遷管理體系,實(shí)現(xiàn)征遷協(xié)調(diào)陽光運(yùn)行,確保政策落實(shí)、合法合規(guī)、補(bǔ)償?shù)轿弧?br />
(七)工程監(jiān)理陽光運(yùn)行。建立標(biāo)準(zhǔn)化的工程監(jiān)理管控體系,實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理陽光運(yùn)行,確保嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)。
(八)資金運(yùn)行陽光管理。建立標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)資金撥付體系,實(shí)現(xiàn)資金管理陽光撥付,確保管理嚴(yán)格、帳目清楚、撥付及時(shí)。
(九)材料準(zhǔn)入陽光運(yùn)作。建立標(biāo)準(zhǔn)化的材料設(shè)備準(zhǔn)入體系,實(shí)現(xiàn)材料準(zhǔn)入陽光運(yùn)作,確保審查嚴(yán)格、篩選公正、滿足需要。
(十)工程驗(yàn)收陽光鑒定。建立標(biāo)準(zhǔn)化的工程驗(yàn)收體系,實(shí)現(xiàn)工程驗(yàn)收陽光鑒定,確保嚴(yán)格檢測(cè)、資料完備、質(zhì)量合格。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
“廉政陽光工程”創(chuàng)建,必須緊密結(jié)合工程建設(shè)需要和上級(jí)安排部署,依托標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等六大工作平臺(tái),融入工程建設(shè)抓廉政,努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)范圍相關(guān)工作的全覆蓋。
(一)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)廉政制度建設(shè)全覆蓋。通過與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相互適應(yīng)性的研究,在探索實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理模式的基礎(chǔ)上,建立健全覆蓋工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)關(guān)鍵崗位的廉政監(jiān)督制度和措施。
1、建立和完善以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主題的工程建設(shè)預(yù)防腐敗責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。
2、建立和完善覆蓋工程十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查制度,將廉政要求嵌入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理,形成廉政建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督相輔相成的制度體系。
(二)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和雙創(chuàng)雙優(yōu)活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)黨工共建全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在一線、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在工地、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在崗位”要求,大力開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
1、以網(wǎng)上黨校、黨建QQ群為載體,大力推進(jìn)工地基層黨組織建設(shè),增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、以農(nóng)民工夜校為載體,大力加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍的教育管理,施工單位要制定農(nóng)民工夜校實(shí)施計(jì)劃,學(xué)習(xí)要有教室、有老師、有教材、有考試、有記錄,指揮部將對(duì)民工夜校開班情況定期檢查。
3、積極培樹一批廉政先進(jìn)典型,營造良好的廉政建設(shè)氛圍。各單位要培養(yǎng)廉潔從業(yè)的先進(jìn)典型,指揮部將適時(shí)組織總結(jié)、推廣和表彰。
4、培養(yǎng)和發(fā)展一批新黨員,做到成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè)。
(三)結(jié)合貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控手冊(cè)》,努力實(shí)現(xiàn)黨員干部廉潔從業(yè)氛圍大覆蓋。
1、利用多種途徑加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》宣傳教育,增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識(shí)。要組織《廉政準(zhǔn)則》專題學(xué)習(xí),不定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查和測(cè)試,促進(jìn)參建干部職工掌握和踐行《廉政準(zhǔn)則》。
2、組織開展《廉政準(zhǔn)則》自查自糾活動(dòng),查找和堵塞在日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)揮《準(zhǔn)則》在強(qiáng)化干部管理、加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面的強(qiáng)大功能。
3、對(duì)照華信投資公司《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控手冊(cè)》,認(rèn)真查找各單位、部門、崗位和個(gè)人腐敗問題可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分層制定防范措施。各單位、部門和個(gè)人防范措施要匯編成冊(cè),建立預(yù)警防控資料。
4、大力開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作,積極預(yù)防職務(wù)犯罪,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(四)結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng),實(shí)現(xiàn)平安工地創(chuàng)建全覆蓋。
各單位要加強(qiáng)合作,按照平安工地建設(shè)要求,全面加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。
1、建立完善平安工地建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,經(jīng)常開展安全管理監(jiān)督檢查,特別是安全教育情況、安全隱患排查與處理情況等,嚴(yán)控事故發(fā)生,創(chuàng)建“零傷亡”工地。
2、組織專班重點(diǎn)開展工程違法轉(zhuǎn)分包問題清查,通過約邀施工單位負(fù)責(zé)人說明情況等方式,堅(jiān)決制止違法轉(zhuǎn)分包問題。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)監(jiān)督檢查,確保農(nóng)民工按時(shí)領(lǐng)到工資。
4、加強(qiáng)對(duì)黑惡勢(shì)力干擾破壞工程建設(shè)問題和村民無理阻撓施工整治,配合公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊此類違法犯罪活動(dòng)。
(五)結(jié)合廉政交通主題教育活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)全覆蓋。堅(jiān)持以加強(qiáng)廉政教育為引導(dǎo),強(qiáng)化政治思想素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)為主導(dǎo),大力開展“廉政交投”主題教育系列活動(dòng),著力營造濃厚的廉政建設(shè)氛圍。
1、認(rèn)真開展黨的方針政策和重大理論成果的宣傳貫徹,用黨的十八大精神、社會(huì)主義價(jià)值體系和道德觀武裝干部職工頭腦。
2、通過個(gè)別談話等方式,對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員和發(fā)現(xiàn)問題苗頭的人員積極開展針對(duì)性教育,搞好預(yù)防教育。
3、建立廉政警示教育基地,不定期組織干部職工赴監(jiān)獄等警示教育基地接受教育。
4、建立干部職工接受教育考勤制度,對(duì)干部職工參加廉政教育的時(shí)間、次數(shù)和筆記等進(jìn)行檢查登記,作為單位和個(gè)人廉政考核的依據(jù)之一。
(六)結(jié)合信息化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域電子監(jiān)察工作全覆蓋。
充分利用綜合辦公信息平臺(tái),擴(kuò)大黨務(wù)、事務(wù)和工程建設(shè)公開面,規(guī)范工作流程,實(shí)施規(guī)范化管理,落實(shí)廠務(wù)公開、事務(wù)公開,保證權(quán)力陽光運(yùn)行。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。指揮部成立以指揮長(zhǎng)殷俊為組長(zhǎng),副指揮長(zhǎng)、黨支部書記陳圣偉為副組長(zhǎng)和黨支部委員滕益眾、楊丹,指揮長(zhǎng)助理劉旭及各部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建“廉政陽光工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,滕益眾同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。各施工、監(jiān)理單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。
近期完成以下工作:一是研究制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。二是搞好宣傳發(fā)動(dòng),確保全體參建人員,特別是單位領(lǐng)導(dǎo),要做到高度重視,明確要求,落實(shí)認(rèn)真。三是資料整理。所有建設(shè)管理資料必須達(dá)到基本要求,力求分類清楚,有據(jù)可查,裝訂整齊。其中包括項(xiàng)目管理、土地征用、重大決策、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查記錄、會(huì)議學(xué)習(xí)記錄、重要影像資料等。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一把手”負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)要求,對(duì)各施工、監(jiān)理單位的創(chuàng)建工作,指揮部建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。
指揮長(zhǎng)殷俊負(fù)責(zé)工程建設(shè)全局,副指揮長(zhǎng)、黨支部書記陳圣偉負(fù)責(zé)聯(lián)系施工單位,黨支部委員滕益眾、楊丹負(fù)責(zé)聯(lián)系白洋港指揮部,指揮長(zhǎng)助理劉旭負(fù)責(zé)聯(lián)系監(jiān)理單位。
(三)加強(qiáng)檢查考核。檢查分定期檢查和不定期抽查兩種形式進(jìn)行。定期檢查每季度一次,通過查閱資料,座談了解,現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行。抽查主要由指揮部聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合檢查指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作一并落實(shí)。定期檢查和抽查情況作為考核通報(bào)的重要依據(jù)。
(四)實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)。對(duì)在創(chuàng)建過程中方案可行、措施完善、機(jī)制健全、氛圍濃厚、任務(wù)完成出色的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)創(chuàng)建工作消極對(duì)待、措施不得力、機(jī)制不健全、宣傳發(fā)動(dòng)不到位、創(chuàng)建內(nèi)容落實(shí)不到位的單位,按照已經(jīng)簽訂的廉政合同和指揮部關(guān)于違約處理的實(shí)施細(xì)則,以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力予以通報(bào)批評(píng)。
(五)大力支持創(chuàng)建。各單位要大力支持創(chuàng)建工作,安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,配齊所需要的照相攝像器材、書籍等,保障好活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),確保創(chuàng)建工作順利開展。
五、創(chuàng)建要求
創(chuàng)建“廉政陽光工程”,是貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于打造工程建設(shè)“質(zhì)量安全零事故、環(huán)保廉政零投訴”、“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的雙優(yōu)工程的需要。白洋港“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作時(shí)間跨度長(zhǎng),任務(wù)艱巨,困難較多,各單位在創(chuàng)建的過程中,要認(rèn)真遵循以下要求:
(一)要高度重視。參建單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,將創(chuàng)建工作納入重要日程安排,將創(chuàng)建“廉政陽光工程”與打造優(yōu)質(zhì)精品工程放在同等地位去落實(shí),將廉政陽光要求與質(zhì)量安全要求放在同等地位去考核,將創(chuàng)建活動(dòng)與工程建設(shè)放在同等地位去推進(jìn),確保創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處,確保創(chuàng)建成效。
(二)要積極配合。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理與“廉政陽光工程”同步創(chuàng)建要求,各參建單位和指揮部各部門要做好基礎(chǔ)性、配合性工作,開展工作、制定措施要充分考慮廉政建設(shè)要求,搭載廉政建設(shè)內(nèi)容,從制度上保證創(chuàng)建工作順利開展。
(三)要統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)建工作要向工程一線延伸,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好有關(guān)單位共同抓好落實(shí)。建立廉政形勢(shì)和創(chuàng)建進(jìn)展分析會(huì)制度,定期召開會(huì)議,分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì),研究討論創(chuàng)建過程中存在的問題,制定措施,提出要求,整合資源,推動(dòng)各單位創(chuàng)建工作平衡發(fā)展。
(四)要抓好結(jié)合。要堅(jiān)持廉政建設(shè)服務(wù)于工程建設(shè)理念,將創(chuàng)建工作與工程建設(shè)管理緊密結(jié)合,融入工程抓廉政,以廉政成果促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量安全,在管理中抓創(chuàng)建,在創(chuàng)建中促管理,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理與創(chuàng)建工作相輔相成、良性互動(dòng)。